3月25日，博鳌亚洲论坛2025年年会“人口老龄化与养老金改革”分论坛上，第十四届全国人大常委会委员、财政经济委员会副主任委员、原中国银保监会主席郭树清表示，经过40多年的改革探索，中国已建立起世界上规模最大的养老保险体系，覆盖近11亿人，且富有中国特色，保障有力，能够支撑社会发展并持续完善。
郭树清介绍，中国基本养老保险主要由三个部分组成。第一部分是基本养老保险，覆盖范围广泛；第二部分是企业年金和职业年金，目前覆盖了7000多万人，规模达5.7万亿元，但相对于14亿人口而言，覆盖范围仍较小；第三部分是商业性养老金融产品，相关操作方案正在推进中。
此外，郭树清还提出，应重视将老年人的医疗与保险相结合，这是养老体系的重要组成部分。确保老年人健康，在患病、失能等情况下能够得到有效护理至关重要，且这方面的花费通常较高。当前在大病、慢病护理等方面虽有探索，但仍远远不足。
他还提到，从理论上讲，个人和家庭财富也构成了养老保障的一部分，可视为第五支柱。由于中国储蓄率较高，这在一定程度上为养老提供了支持。同时，中国还有特困低保制度，目前帮扶了将近5000万人，其中特困低保人群约占30%。
在谈到中国养老保险制度的特点时，郭树清指出，与国外主要由政府主导的模式不同，中国的养老保险制度强调国家、集体和个人三方共同贡献资金，将现收现付制度、基金积累制和人力投资相结合，借鉴了西方国家经验，同时具有中国特色。
然而，郭树清也指出，当前养老保险体系仍存在一些突出问题，如养老金水平不平衡、不充分，基本养老保险平均每月仅240元，与企业职工养老金相差14倍。
为解决这些问题，他提出了几点建议：一是逐步缩小群体和地区差异，提高居民养老金水平；二是持续推进基本养老保险扩面增效，提高参保率，鼓励灵活就业人员、新业态从业人员参保，同时提高居民养老保险缴费档次和积极性；三是充分发挥国有资产和国有资源的作用，充实社会保障基金，如通过国有资本划转等方式；四是提高金融机构对养老金的投资回报率，设立专业的养老金投资运营机构，如全国养老中心投资运营公司，学习社保基金的成功经验，实现长期投资和价值投资；五是加快发展第三支柱养老保险，落实税收优惠政策，促进其快速发展；六是重视长期护理保险，解决老年人护理难题；七是通过深化改革，增强家庭和个人财富的终身保障能力，不能过度依赖基本养老保险。
来源：北京日报客户端
记者：吴娜